Om organisering och samverkan mellan kommunal äldreomsorg och samhällsplanering
Doktorandprojekt
Svenska kommuner ansvarar för att dess äldre invånare ska leva under trygga förhållanden och ha tillgång till bra bostäder. Då andelen äldre förväntas öka är frågor om äldres behov av omsorg, boende och livsmiljö centrala för Sveriges kommuner. Samtidigt behandlas dessa frågor ofta i olika delar av den kommunala organisationen och samverkan mellan dessa enheter är ovanligt. Avhandlingen undersöker därför kommunal samverkan i frågor som berör äldres omsorg och boende i glesbygdsmiljöer.
I projektet undersöks om/hur socialtjänst och samhällsplanering samverkar, hur sådan samverkan kan bidra till att äldres intressen tas tillvara när äldres omsorg, boende och livsmiljö planeras samt hur äldre själva ser på/erfar att åldras i glesbygdsmiljö. Projektet kommer bygga på observationer och intervjuer med tjänstemän i socialtjänst och samhällsbyggnad, politiker, personal i äldreomsorg samt äldre medborgare. Även policy/styrdokument och riktlinjer kommer användas och studeras.
Inom 20 år förväntas andelen äldre öka i Sverige och färre personer i arbetsför ålder ska ta hand om fler äldre med behov av omsorg, boende och stöd. Det är Sveriges kommuner som ska erbjuda detta och ansvara för att äldre ska kunna leva självständigt och tryggt, b.la. genom hemtjänst och särskilda boenden. Kommuner ska även planera sin bostadsförsörjning och skapa förutsättningar för att invånare ska leva i bra bostäder. Detta väcker frågan hur vi kan planera och erbjuda service för en åldrande befolkning, en fråga aktuell för yrkesverksamma i socialtjänst och kommunal samhällsplanering.
Enligt Socialtjänstlagen ska socialtjänsten vara delaktig i den lokala samhällsplaneringen. Det bygger på idén att socialtjänstens har insyn i sociala frågor relevanta att beakta när kommuners byggda miljö planeras och hanteras. Trots detta är socialtjänsten sällan involverad i samhällsplaneringsfrågor och forskning som berör sådan samverkan är begränsad. Boende och omsorg för äldre är dock områden där kommuners socialtjänst och samhällsplanerare kan gynnas av samarbete, särskilt då frågan om boende och omsorg om äldre väntas bli central under kommande år.
Projektet ingår i ett forskningsprogram om sektorsövergripande samverkan mellan äldreomsorg, fysisk planering och kommunala pensionärsråd. Projektet kommer undersöka samverkan för äldrevänliga miljöer, mellan kommuners social- och samhällsbyggnadsförvaltningar samt motsvarande politiska nämnder, med särskilt fokus på lands-och glesbygdskommuner. Centrala frågor är:
Hur och var i den kommunala organisationen hanteras frågor om äldres boende, livsmiljö och omsorg?
Samverkar socialförvaltning och samhällsbyggnadförvaltning (och motsvarande politiska nämnder) i frågor om äldres boende/livsmiljö? På vilket sätt?
Hur organiseras och implementeras äldreomsorg på glesbygden?
Hur tänker personer som närmar sig/har nått pensionsålder kring att åldras på glesbygden? Vilka förväntningar eller erfarenheter har de?